礼泉县袁家村

　　 　　

袁家村隶属陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇，位于唐太宗长眠福地九嵕山山麓。关中环线沿村而过，距福银高速、312国道不到10分钟路程，距离西安咸阳机场35公里。交通十分方便，区位优势明显，全村62户286人。从上世纪70年代至今，袁家村始终以壮大农村集体经济为主线，以共同富裕为目标，自主创新，积极探索产业共融、产权共有、村民共治、三共融合的包容发展之路，成功探索出了一条破解“三农”难题，建设美丽乡村，实现乡村振兴的新路径。2018年，接待国内外游客量达580万人次，村集体经济从2007年1700万元增长到2018年25亿元，农民人均收入由2007年的8600元增长到10万元，先后被评为国家AAAA级旅游景区、“中国十大最有魅力休闲乡村”、“全国乡村旅游示范村”、“全国一村一品示范村”。

袁家村耕地不足千亩，以前也是个“点灯没油、耕地没牛、干活选不出头”的“烂杆村”。上世纪七十年代初期，郭裕禄担任了村党支部书记，带领村民艰苦奋斗学大寨，找水改土，粮棉产量过黄河、跨长江；八十年代，又抓住改革开放机遇，捷足先登，大力发展乡镇企业，经济实力大增，家家户户都住上了村集体统一建设的二层小洋楼，成为令人羡慕的小康村、文明村。后来由于国家产业政策调整，清理整顿乡镇企业，村办企业先后被关闭，青壮年劳力都外出打工，袁家村沦为典型的“空心村”。2007年，在改革开放中成长成熟起来的郭占武，从父亲郭裕禄手中接过村党支部书记的担子，带领乡亲们以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台，解决产业发展和农民增收问题；以股份合作为切入点，创办农民合作社，解决收入分配和共同富裕问题。通过一系列创新实践，成功探索出一条破解三农难题、实现乡村振兴的新路径。

袁家村从实际出发，量力而行，循序渐进。不贪大求全，毕其功于一役。把乡村旅游作为袁家村发展的突破口，全面向服务业转型。并提出分步实施，逐步推进的发展思路和战略。在全国率先奏响节奏分明、曲调流畅的美丽乡村和特色小镇建设三部曲。

第一部、关中民俗，留住乡愁。

以关中传统老建筑、老作坊、老物件等物质文化和非物质文化遗产所代表的关中民俗文化为内涵，以乡村生活和当地农民参与经营为特征，建设关中印象体验地村景一体的体验式旅游景区，初步满足了都市居民周末一日游的需求，也解决了村民的就业和收入问题。

第二部、创意文化，休闲度假。

以艺术长廊、书屋客栈、咖啡酒吧、创意工坊等新业态和文创青年、时尚达人参与投资经营为特征，增加和丰富了景区的经营项目和服务功能，进一步满足都市居民休闲度假和文化消费的需求，并吸纳周边更多农民就业和参与。逐步实现了阳光下的袁家村向月光下的袁家村的转变，即由一日游向两日游、多日游和度假游转变。

第三部、美丽乡村，特色小镇。

以更多资本和人才进入，带来更多要素和资源，全面扩大、充实和提升袁家村关中印象体验地社区和景区为特征。形成基础设施完备、服务功能齐全，各类人才聚集，三产融合发展；既有田园风光，又享时尚生活；既有现代气息，又有乡愁民俗，产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活，宜业宜居、开放多元的美丽乡村和特色小镇，充分满足人们对高品质生活的向往和追求。

十年磨一剑。袁家村创新发展成就斐然、硕果累累。原来的袁家村是东西一条街，南北两排房，工厂废墟多，环境脏乱差。今天的袁家村·关中印象体验地景区规模宏大，特色鲜明，设施完善，功能齐全。农家庭院、民宿客栈、康庄老街、小吃街、作坊街、回民街、祠堂街、书院街、酒吧咖啡街，大剧院、宝宁寺、观音殿、魁星阁、敬天楼、秦琼祠、财神庙、土地庙、烟霞草堂、惟德书屋、关中戏楼、民国建筑等鳞次栉比，美不胜收。是国家AAAA旅游景区、中国十大美丽乡村、全国乡村旅游示范村、中国十佳小康村、中国最有魅力休闲乡村、国家特色景观旅游名村、全国一村一品示范村、中国乡村旅游创客示范基地等殊荣。小小村子汇聚千余创客，吸纳三千多人就业，带动周边数万农民增收，2018年接待游客达580万人次以上，旅游总收入5亿元，村民人均纯收入十万元以上。“空心村”变身为中国最美乡村、最具特色小镇，这是一个奇迹。

袁家村发展的出发点和目的是增加农民收入、改善农村环境、提升农民生活质量，壮大集体经济，实现共同富裕和可持续发展，不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。支部书记郭占武牢记使命，不忘初心，秉持“一人富不算富，大家富才真富”的理念，从袁家村实际出发，大胆创新，勇于探索，总结出一整套把农民组织起来的步骤、方法和形式。具体做法如下：

第一步，创建农民创业平台

以袁家村关中印象体验地为载体，通过袁家村农民学校对村民进行教育和培训，使村民初步具有经营能力和服务意识；然后提供优惠政策和基本条件，让村民分期分批低成本或无成本进入创业平台。郭占武主持的创新团队根据市场调研，设计业态、遴选项目、挑选商户。

第二步，培育和扶持优势项目

根据优胜劣汰的市场法则，对所有项目和商户进行动态管理。在发展中不断淘汰无效供给，及时补充适应市场的新项目。经过市场选择，发现和确定优势项目，并加以扶持和培育。同时，还进一步考察市场前景，评估风险和效益。最终确定具有良好市场前景，又可以扩大再生产、进行产业化运作的优势项目。

第三步，增资扩股，成立农民合作社

在培育项目的基础上，对优势项目增资扩股，成立农民合作社。加入合作社的原则是：全民参与、入股自愿、钱少先入，钱多少入，照顾小户、限制大户，风险共担、收益共享。各个项目互相参股，形成你中有我，我中有你的发展格局。通过调节收入分配和再分配，避免两极分化，实现利益均衡，达到共同富裕。

袁家村创新发展的思路和经验，引起社会各界的广泛关注和充分肯定，在全省乃至全国产生越来越大的影响。前来参观、考察和学习者络绎不绝，据不完全统计，2018年有多达30个省、市（自治区）的各级党政领导和部门计千余批次到访，开发区、特色小镇、旅游景区、文旅企业、高校和科研机构，以及乡镇村组考察团更是不计其数，成为中国农村近几十年罕见的独特现象。“袁家村模式”是袁家村人在党的领导下，把农民组织起来，自主创新，有效解决三农问题，实现乡村振兴的思路和经验总结。

回顾和总结袁家村十年的创业历程、发展思路和基本经验，概括起来最重要的有以下几点：

1.以支部为核心，以农民为主体；

2.以创新谋发展，以共享促和谐；

3.调节收入分配，实现共同富裕；

4.以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；

5.以组建股份合作社为切入点，实现三变；

6.以三产带二产促一产，实现三产融合发展；

7.让村民成为主人、老板和股东，家家有生意，人人能挣钱；

8.循序渐进，逐步升级，由少到多、由小到大、由低端到中高端；

9.搭建平台，汇聚资源，培育商户，合作共赢；

10.注重精神文明和思想教育，弘扬优良传统，淳厚乡风俗。

袁家村的探索和实践证明：

坚持党的领导，贯彻落实习总书记对三农工作的重要指示和党在中国特色社会主义新时代实施乡村振兴战略的一系列方针政策；党支部发挥战斗堡垒作用，书记起到带头人作用，村干部成为懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队；坚持农民的主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把农民发动起来、组织起来、团结起来。广大农民不仅有能力自主创新，创造巨大的财富；也有智慧、有办法公平合理分配财富，达到共建共享、共同富裕的目的，实现产业兴旺、生活富裕的乡村振兴的伟大中国梦。