悠然山森林旅游生态脱贫示范点

　　 　　

宁陕县城关镇八亩村位于城关镇西北部，距县城9公里，全村耕地面积1900亩，林地面积9.4万亩，经济林果园2100亩。该村辖9个村民小组，286户1012人，为建档立卡贫困村，2016年初建档立卡贫困户为68户173人，贫困发生率为25%。八亩村林业生态脱贫产业园区规划面积1.5万亩，由悠然山高山湿地、云溪谷景区和林下生态产业园区、移民搬迁安置社区三大板块组成。园区利用良好的林业生态资源，采取生态旅游景区+贫困户、林业生态产业园区+贫困户、移民安置社区+林业产业基地+贫困户的模式，通过景区、园区、社区三区联动，融合发展，辐射带动八亩村及周边镇村贫困群众持续稳定增收。2016年底八亩村顺利脱贫销号，68户173名贫困群众顺利越线。在生态脱贫工作中，该村主要采取了以下措施：

一是生态旅游景区+贫困户。利用良好的生态资源，先后引进陕西银达集团、西部集团等实力雄厚的企业计划投资5亿余元进行生态旅游开发。鼓励引导景区将生态旅游与脱贫攻坚相结合，多途径带动群众脱贫致富。在安全住房上，对景区规划范围内的农户，按照“拆一建一”原则由旅游企业统一在交通要道建设移民搬迁安置社区，解决了54户群众的安全住房问题（其中贫困户17户）；在增加收入上，采取对景区的11000亩林地、900亩耕地以有偿流转或征收的方式进行补偿，增加农民资产性收入；在景区失地农民生活后续保障上，县委、县政府对景区失地农民参照退耕还林政策，每年每亩土地给予210元的失地农民生活补贴，直至绝户；在带动就业上，旅游企业将本地有劳动能力的贫困群众作为景区务工人员优先安排。2015年以来，仅悠然山高山湿地景区就先后解决贫困群众务工26人，人均增收达到10000元。

二是林业生态产业园区+贫困户。以建设林业生态产业园为依托，加大以林下中药材、有机杂粮、林果采摘、中蜂养殖等特色优势产业为主的经济合作组织建设力度，发展集美丽乡村、民俗体验、生态观光于一体的林业生态产业园区，既实现了各经济合作组织的抱团发展、资源共享，又带动了46户贫困群众持续稳定增收。园区一期已完成500亩林果采摘园、1000亩中药材种植园、1000箱中蜂养殖园、500亩有机杂粮种植园建设任务。同时，积极探索产业园区与市场主体的利益链接机制，将林业生态园区与秦岭悠然山高山湿地、云溪谷两大生态旅游项目进行捆绑式发展，园区与旅游企业签订产品销售协议，既解决了园区产品的销售及市场问题，又使旅游企业与林业生态产业园区互利共赢、协调发展。

三是移民搬迁安置社区+产业基地+贫困户。为切实解决移民搬迁群众的后续生活问题，先后与省级林业园区秦南菌业科技有限公司、安宁种植专业合作社等技术力量雄厚的经济组织，采取订单保底、入股分红、合作经营、土地流转（入股）等多种模式在八亩移民搬迁安置点周边规划建设100万袋袋料香菇、10万袋黄金木耳、1000箱土蜂养殖基地，带动21户移民搬迁群众增收，既充分发挥产业园区、合作社等经济组织的市场资源和技术优势，降低贫困户的市场风险，又让搬迁群众实现了就地就业，达到了有业安置的目的，最终实现扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。